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由中共中央宣传部理论局、中共北京市委宣传部指导，北京广播电视台策划，北京卫视频道中心《档案》栏目制作了大型通俗理论电视节目《全面小康 全面解码》，于2021年2月21日—2月24日，在北京卫视及相关网络媒体播出，每晚播出两集。该节目共8集，以独创的思辩问答公开课的形式，分别从《千年梦圆》、《何谓全面》、《何以小康》、《战略布局》、《新发展理念》、《摆脱贫困》、《世界贡献》、《新的征程》八个角度，全面展现以习近平为核心的党中央团结带领全国各族人民，打赢脱贫攻坚战，阔步走向全面小康的胜利进程，以及中国全面建成小康社会的世界意义，解开中国之治的成功密码。此书为2021年12月，根据该节目内容编纂的同名图书。

中国共产党从建党之初就致力于让广大劳动群众有饭吃、有衣穿，过上好日子。历经新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设以及新时代中国特色社会主义的反贫困实践，在中国实现了消除绝对贫困的战略目标。这些成就的取得源于我们始终坚持中国共产党的领导和以人民为中心的价值目标，发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，构建了政府主导、多元主体参与的反贫困格局，创新了内源扶贫与外源扶贫、综合扶贫与精准扶贫相结合的扶贫机制，为世界反贫困提供了可借鉴的中国经验。

到建党100周年时全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”全面建成小康社会，是中华民族的伟大光荣，是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，具有重大历史意义和深刻启示。

在建党100周年之际，我们党如期兑现全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的庄严承诺，为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奠定了更坚实基础、提供了更强大底气，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对现代化道路的探索作出新贡献。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，凝结着全党全国各族人民顽强拼搏、不懈奋斗的智慧和汗水，是我们党矢志不渝践行初心、担当使命的历史见证，为我们党团结带领全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴奠定了更坚实的基础、提供了更强大的底气。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不仅是社会主义现代化国家建设进程中的必然选择，也是解决当前中国社会主要矛盾的现实需要。在政策衔接过程中，由于脱贫攻坚与乡村振兴发展目标与定位的不同，二者的衔接呈现出多重差异，既有制度衔接本身的差异，亦有因为定位不同而造成的差异; 同时当前衔接过程缺乏对“有效性”的指标量化，致使难以准确度量和表达有效衔接的程度。为此，本文通过凝练抽象出“位差”与“效度”概念以应用性解构“有效衔接”，“位差”即发展进程的时间位差、区域发展的空间位差、发展力量的角色位差; “效度”指时间维度上政策衔接及时不脱节，经济维度上资源配置科学不浪费，需求维度上举措公平不遗漏，即实现效率角度的及时性、效益角度的节约性、效果角度的公平性。在此基础上，通过弥合位差、提升效度构建出包括宏观制定包容性公共政策、中观提升产业与劳动力市场益贫性和微观建设主体的能力的三维框架，着力细化面向社会大众普惠性的基本公共服务政策、优化面向脆弱群体特惠性的兜底性保护政策、深化以效率为导向兼顾公平的社会市场政策，以期为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供优化路径与有益镜鉴

经过8年持续奋斗，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这也是三农工作重心的历史性转移。巩固拓展脱贫攻坚成果全面实施脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，加快农业农村现代化建设。乡村振兴与脱贫攻坚，虽说同为三农工作，但脱贫攻坚是解决温饱问题，而乡村振兴是解决富有问题，三农工作的重心转移是解决全国所有农民如何富有问题，包括未来的农业如何高质高效，未来的乡村如何宜居宜业，未来的农民如何富裕富足。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的两个关键：一是对已经脱贫的 832 个贫困县、12.8 万个贫困村和近亿脱贫人口如何做到扶上马、送一程，做到不返贫；二是全国其他的非贫困县、非贫困村与非脱贫人口如何在乡村振兴中衔接学习脱贫攻坚战中形成的体制机制，加快实施农业农村现代化。

新中国成立后，北京发生了翻天覆地的变化，见证了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十八大以来，习近平总书记多次对北京工作作出重要指示，充分体现了对首都人民的深情厚意、对首都工作的高度重视和巨大关怀。北京坚决贯彻落实习近平总书记的指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧紧围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，团结带领首都人民，发扬首创精神勇于创新，绘就了全面小康的“首都画卷”。

习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要进一步全面实施乡村振兴战略，走好中国特色社会主义乡村振兴道路，关键在于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作，加快共同富裕步伐，提高全体农民群众的获得感、幸福感、安全感。

马克思主义反贫困理论从制度出发对资本主义制度下无产阶级贫困的根源及摆脱贫困的途径进行了理论阐释。马克思关于消除贫困、实现人的全面自由发展的思想对于在社会主义初级阶段大力发展生产力，坚持以人为本，解决民生问题，消除绝对贫困，实现共同富裕无疑具有重大的理论和实践指导意义。习近平总书记关于扶贫的一系列重要论述丰富和发展了马克思主义反贫困理论，将马克思主义反贫困理论与中国的反贫困具体实践相结合，并提升到社会主义本质高度，提出了切合中国实际的精准扶贫、精准脱贫战略，开辟了具有中国特色的扶贫道路，践行了马克思主义反贫困理论的价值追求，从而开创了马克思主义反贫困理论中国化的新境界，为新时代中国特色扶贫开发事业做出了新贡献。

近年来，中国减贫受到了越来越多海外学者的关注，海外学者结合不同学科、选取不同角度、运用不同方法进行研究，取得了较多成果。海外学者普遍认为，中国在减贫实践上取得了成功。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国减贫事业取得巨大成就，在全面建成小康社会路上大踏步前进。中国减贫经验为破解世界减贫困境提供了新思路，中国减贫实践为世界减贫实践提供了可借鉴模式，为世界减贫事业做出了历史性贡献，为全球贫困治理提供了中国智慧和中国方案。

开栏的话党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，是中国特色社会主义理论体系的最新成果。本刊从即日起开设“深入领会治国理政新理念新思想新战略”专栏，刊发专家学者的深入学习阐述文章。敬请关注。

为了如期全面建成小康社会，我们党接力奋斗，带领人民成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，书写了人类发展史上的伟大传奇。即日起，本刊开辟“决胜全面小康　决战脱贫攻坚”和“图说奔小康”两个专栏，前者重在阐释习近平总书记关于全面建成小康社会的重要思想、重要论述，讲好决战脱贫攻坚的中国故事、中国经验，提炼决胜全面小康的中国理论、中国思想；后者主要以稀见图片生动呈现中国人民“奔小康”的历史瞬间，敬请关注。

防止脱贫人口规模性返贫是过渡期巩固脱贫攻坚成果、做好乡村振兴衔接的底线要求。基于返贫风险发生的内在逻辑，从收入水平和收入波动两大维度来考察脱贫人口的返贫风险具有重要的现实意义。结合建档立卡户微观数据和实地调研发现: 2014—2020年样本县脱贫人口总体收入水平显著提高，这主要有赖于工资性收入的大幅增加; 不同收入组间的差距在拉大，内部流动性很强，增加了收入水平的不稳定性; 受生命历程、市场因素、外部冲击和政策调整等因素影响，部分脱贫人口依然面临较大的返贫风险; 从“水平－波动”双维度估算，样本县稳定脱贫人群约占36．49%，暂时性困难人群约占23．51%，边缘人群约占24．58%，易返贫人群约占15．42%。过渡期预防返贫应健全完善防止返贫监测体系、预警机制和大数据平台，因地制宜、因时制宜、因人制宜地实施针对四类脱贫人群的精准防贫策略，从提升收入水平和减小下行波动两方面拓展防贫路径。

学习贯彻党的十八大精神，进一步增强了我们深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，率先全面建成小康社会的责任感和使命感。

转变思想，树立新的京郊发展观，要立足于深化改革新要求，在微观资源配置、农业功能转型与社会治理机制等重要领域，跳出惯性思维，进行观念更新。

在经济全球化和中国改革开放大背景下，新时期海内外侨情呈现出新的变化。新时期我国侨务工作面临的有利形势的同时，我们也必须正视我国及首都侨务工作面临的一些新问题。新时期首都侨务工作要构建大侨务发展格局，健全大侨务工作体系，做好留“根”工程、铸“魂”工程、圆“梦”工程，努力在海外培育一支宏大对我友好力量，促进侨务资源的可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

“四个全面”坚持和发展了中国特色社会主义，为我们在今天复杂局面下治好国理好政，制定了一个引领各项工作顺利前进的战略布局。

“四个全面”是十八大以来以习近平为总书记的党中央治国理政的顶层设计，又是中华民族复兴伟业的战略路线图。贯穿于“四个全面”的核心追求是最大限度地增加人民福祉，这是党的宗旨在新形势下的具体体现。

本文以2035年民族地区与东部地区同步实现现代化远景目标为导向，针对目标定位与民族地区经济发展现状存在的差距，提出了必须把民族地区的现代化建设纳入国家构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局总体布局中加以推进的 “换道超车”现代化思路。然后从必须跳出民族地区才能发展民族地区、必须先富带动后富才能发展民族地区、必须坚持全国一盘棋才能发展民 族地区三方面论证了纳入国家构建新发展格局是民族地区同步现代化的必由之路; 从融入国内大循环带来的巨大市场需求空间、畅通国内大循环带来的巨大产业发展空间、推进国内国际双循环互动带来的巨大对外开放空间三方面证明了纳入国家构建新发展格局推动民族地区同步现代化的现实可行性。最后从发挥资源优势融入国内大循环、发挥区位优势联通国内国际双循环、发挥组合优势嵌入国内国际产业链供应链三方面提出了纳入国家构建新发展格局推动民族地区同步现代化的政策建议。

“四个全面”是蕴含着丰富的马克思主义哲学智慧和辩证统一的战略思维。把握其战略思维，对深刻认识和协调推进“四个全面”具有重要意义。

在一个国家的制度建设中，政治制度的完善和发展是最关键的环节。在“四个全面”方略中，全面深化改革处于非常重要的地位。协调推进“四个全面”方略，必须紧紧抓住政治制度建设这个关键环节。

“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。

我们要按照“四个全面”的战略布局具体行棋，走好每个部门每个地区的每一个棋子，切实做好当前和未来的各项工作，把“四个全面”的战略布局落到实处。

党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘出2020年经济社会发展令人神往的目标，提出了切实有效的政策，是今后五年全面小康决胜阶段的行动纲领。